А.Б. Вифлеемский, 
к.э.н., директор центра
экономики образования,
проректор Нижегородского
института развития образования

Порядок возмещения ущерба, причиненного образовательному учреждению, определен ст. 248 ТК РФ.

Правила привлечения к материальной ответственности Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка производится по распоряжению работодателя – администрации образовательного учреждения, а руководителями и их заместителями – по распоряжению соответствующего органа управления образованием путем удержания из заработной платы работника. Такое распоряжение должно быть сделано не позднее месяца со дня обнаружения причиненного работником ущерба.

Днем обнаружения ущерба считается день, когда администрации стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником. При этом день обнаружения ущерба может не совпадать с днем его причинения. Причиненный ущерб может быть обнаружен в результате инвентаризации материальных ценностей или ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения. В таких случаях днем обнаружения материального ущерба считается день подписания соответствующего акта или заключения проверяющими.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

Администрация обязана установить все обстоятельства причинения ущерба, в том числе размер прямого действительного ущерба, причиненного организации и причины возникновения ущерба, а также вину конкретного работника и пределы ответственности этого работника за нанесенный ущерб. При этом необходимо взять письменное объяснение о причинах ущерба от виновного лица. Его отказ дать объяснение не препятствует привлечению работника к материальной ответственности, но в этом случае должен быть составлен соответствующий акт.

Администрация образовательного учреждения должна объявить работнику приказ о его привлечении к материальной ответственности. , в котором должны быть отражены: наличие факта недостачи, растраты или хищения; круг лиц, несущих за это ответственность; вид ответственности (дисциплинарное взыскание, привлечение к уголовной ответственности), а также возмещение ущерба в общегражданском порядке; указаны исполнители; сроки исполнения приказа и контроль за его исполнением. Несогласие работника с приказом не останавливает его исполнения.

Возможные способы возмещения ущерба. Следует подчеркнуть, что администрация образовательного учреждения не может своим приказом возмещать ущерб в случаях, когда работник отвечает за этот ущерб в полном объеме, а ущерб превышает его средний месячный заработок. В таких случаях ущерб с работника может быть взыскан только по решению суда. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб образовательному учреждению.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. Администрация образовательного учреждения утрачивает право на принудительное взыскание причиненного ущерба в случае, если работник добровольно его возместил.

1. Внесением соответствующих денежных сумм.
2. Передачей образовательному учреждению равноценного имущества.
3. Исправлением повреждения.

В случае, когда ущерб возмещается добровольно путем внесения денежных сумм в кассу образовательного учреждения, согласия администрации не требуется. Внесенные деньги должны использоваться по назначению в интересах учреждения и, прежде всего, для восполнения уничтоженного или испорченного имущества.

Работник также может дать письменное обязательство возместить ущерб к определенному сроку с указанием периодичности внесения платежей. Однако исполнение обязательства в этом случае требует согласия администрации образовательного учреждения.

Работник может собственными силами или за свой счет в свободное от работы время осуществить ремонт поврежденного имущества. Такой вид возмещения ущерба часто применяется водителями автомашин, тракторов, и т.д. Необходимым условием возмещения вреда при помощи передачи равноценного имущества является передача не любого аналогичного имущества, а равноценного по своим качествам, полезным свойствам, а также стоимости и степени износа.

Взыскание материального ущерба в судебном порядке. Судебному рассмотрению подлежат:

1. Иски администрации к работникам о возмещении прямого действительного ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, если возмещение не может быть произведено по приказу администрации. Подобные ситуации возникают чаще всего в случаях прекращения работником трудовых отношений с данным образовательным учреждением, либо при пропуске администрацией срока для издания приказа.
2. Споры работников, несогласных с удержанием, произведенным администрацией в возмещение ущерба, или его размером, при условии, что заявление рассматривалось комиссией по трудовым спорам, (непосредственно в суд могут обращаться работники образовательных учреждений, где нет комиссий по трудовым спорам).
3. Иски администрации к работникам о принудительном взыскании причиненного ущерба в случаях, когда администрация в период действия трудового договора издала приказ о возмещении ущерба путем удержания из заработной платы работника, но к моменту его увольнения удержания не были произведены полностью или частично, а причитающаяся работнику при увольнении заработная плата является недостаточной для погашения задолженности.

В исковом заявлении администрация образовательного учреждения должна указать сумму прямого действительного ущерба, причиненного ответчиком, изложить обстоятельства, подтверждающие его вину. Исковое заявление должно быть обосновано конкретными документами, в т. ч. должностными инструкциями, определяющими трудовые обязанности работника, актами проверок, данными бухгалтерского учета о стоимости испорченного или уничтоженного имущества, калькуляцией ремонта оборудования, объяснением виновного лица и т.д.

Истец: МОУ "Общеобразовательная школа № 3" г. Н. Новгород,

ул. Минина, д. 44.

Ответчик: Грибанова Мария Петровна,

проживающая по адресу: г. Н. Новгород, ул. Ванеева, д.5,

О взыскании 700 руб.

Ответчица работает в МОУ "Общеобразовательная школа № 3" учителем физики с возложением обязанностей заведующей кабинетом с окладом 1024 руб.

В результате инвентаризации, проведенной 10—13 марта 2001 г., обнаружена недостача комплекта физических приборов балансовой стоимостью 1000 руб. Износ начислен в размере 30%.

Грибанова М.П. добровольно возместить ущерб отказалась.

Считаем, что в действиях Грибановой М.П. наличествует халатное отношение к своим служебным обязанностям, выразившееся в том, что Грибанова М.П. как заведующая кабинетом не обеспечила сохранность вверенного ей имущества. Вина Грибановой М.П. полностью подтверждается представленными документами.

Просим в возмещение причиненного материального ущерба взыскать в пользу МОУ "Общеобразовательная школа № 3" с Грибановой М.П. часть ее заработка в размере 700 руб.

Приложение: 1. Приказ по школе от 18.03.2001 № 86.

2. Инвентаризационная опись и сличительная ведомость.

3. Квитанция об уплате госпошлины.

4. Справка о зарплате Грибановой М.П.

5. Объяснение Грибановой М.П.

Печать, Дата        Директор

                          Главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии

Порядок передачи дел в следственные органы. В следственные органы подлежат передаче материалы о недостачах, растратах и хищениях денежных средств и материальных ценностей, происшедших вследствие злоупотреблений, бесхозяйственности, халатности и других уголовно-наказуемых действий должностных лиц.

Если факты преступных действий отдельных должностных лиц установлены в ходе ревизии (проверки), по факту недостачи составляется промежуточный акт и соответствующие материалы передаются ревизором в следственные органы, не дожидаясь конца ревизии (проверки).

Отказ материально-ответственного лица, у которого была обнаружена недостача, растрата или хищение, от подписания акта должен быть оговорен специальной надписью на акте за подписью лица, проводившего ревизию, и лиц, присутствовавших при ревизии.

В тех случаях, когда материально-ответственное лицо уклоняется от участия в ревизии (проверке) или инвентаризации и от дачи объяснения, к материалам, передаваемым в следственные органы, необходимо приложить документы, подтверждающие, что это лицо своевременно вызывалось, но от явки и дачи объяснений отказалось (письмо, извещение, посланное материально-ответственному лицу заказной корреспонденцией и т. п).

Если из представленных материалов неясен вопрос о наличии или причинах недостачи материальных ценностей, следственными органами может быть назначена дополнительная проверка по материалам ревизии и другим сведениям о хищениях и недостачах. Должностные лица обязаны по требованию следственных органов своевременно представлять дополнительные материалы ревизии.

В то же время следует обратить внимание, что взыскание материального ущерба теперь не является обязательным. Если ранее в суд администрация была обязана подавать соответствующие иски, то теперь, Трудовой кодекс предоставляет право администрации образовательного учреждения полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника ущерба.